山西省人民政府令

第278号

《山西省政府投资治理步伐》业经2020年11月10日省人民政府第89次常务聚会通过，，，，，现予宣布，，，，，自2021年1月1日起施行。
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省长 林武

2020年11月23日

第一章 总 则

第一条 为了充分验展政府投资作用，，，，，提高政府投资效益，，，，，规范政府投资行为，，，，，引发社会投资活力，，，，，凭证《政府投资条例》等执法、规则，，，，，连系本省现实，，，，，制订本步伐。
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第二条 本省行政区域内的政府投资治理适用本步伐。
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本步伐所称政府投资，，，，，是指政府使用一般公共预算、政府性基金预算等预算安排的资金举行牢靠资产投资402cc永利集团活动，，，，，包括新建、扩建、改建、手艺刷新等。
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第三条 政府投资资金应当投向市场不可有用设置资源的公共领域项目，，，，，以非谋划性项目为主。
。。。主要包括：

（一）社会公益服务；；；；

（二）公共基础设施；；；；

（三）农业农村；；；；

（四）生态情形保唬；；ぃ唬；；

（五）重大科技前进；；；；

（六）社会治理；；；；

（七）国家清静；；；；

（八）切合国家及省有关划定的其他公共领域项目。
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第四条 政府投资应当遵照科学决议、统筹平衡、规范治理、注重绩效、果真透明的原则。
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第五条 县级以上人民政府应当增强对政府投资治理事情的组织向导，，，，，健全投资决议、投资妄想、项目实验、监视治理等机制，，，，，协调解决政府投资治理中的重大问题。
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第六条 县级以上人民政府生长和刷新部分为政府投资主管部分，，，，，推行政府投资综合治理职责。
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其他有关部分在各自职责规模内，，，，，推行响应的政府投资治理职责。
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第二章 政府投资决议

第七条 县级以上人民政府应当凭证国民经济和社会生长妄想、中期财务妄想和国家宏观调控政策，，，，，连系外地区高质量生长战略和财务收支状态，，，，，统筹安排使用政府投资资金的项目。
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县级以上人民政府应当建设本级政府投资的项目库，，，，，增强对使用政府投资资金项目的储备。
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第八条 政府投资资金凭证项目安排，，，，，以直接投资方式为主；；；；对确需支持的谋划性项目，，，，，主要接纳资源金注入方式，，，，，也可以适当接纳投资津贴、贷款贴息等方式。
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第九条 政府接纳直接投资方式和资源金注入方式投资的项目为政府投资项目。
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属于政府投资项目的，，，，，项目单位应当体例项目建议书、可行性研究报告、起源设计，，，，，凭证治理权限和有关划定，，，，，报同级政府投资主管部分或者同级人民政府确定的有关部分（以下统称项目审批部分）审批。
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跨行政区域的政府投资项目，，，，，应当报上一级项目审批部分审批。
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第十条 项目单位可以委托具备响应资质（资信）的机构体例项目建议书、可行性研究报告，，，，，应当委托具备响应资质的工程设计机构体例起源设计。
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项目单位应当增强项现在期事情，，，，，包管项目建议书、可行性研究报告和起源设计的体例名堂、内容切合划定要求，，，，，并对相关文本和所附文件的真实性认真。
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第十一条 项目建议书应当对项目402cc永利集团的须要性、主要402cc永利集团内容、拟建所在、拟建规模、投资匡算、资金筹措以及经济效益和社会效益举行起源剖析，，，，，并附相关文件资料。
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第十二条 项目单位应当依据经批准的项目建议书，，，，，组织体例可行性研究报告，，，，，列明项目资金的落真相形，，，，，对项目在手艺和经济上的可行性以及社会效益、节约能源、资源综合使用、生态情形影响、社会稳固风险、投资估算等举行周全剖析，，，，，凭证有关划定出具相关部分审查意见。
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可行性研究报告应当包括项目的招标实验方案，，，，，明确招标规模、招标组织形式、招标方式等。
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第十三条 项目单位报送可行性研究报告时，，，，，应当出具以下文件：

（一）402cc永利集团项目用地预审与选址意见书（依法不办理用地预审和妄想选址的情形除外）；；；；

（二）节能审查意见书（依法不但独举行节能审查的情形除外）；；；；

（三）执法、规则划定的其他相关手续。
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第十四条 项目单位应当依据经批准的可行性研究报告，，，，，组织体例起源设计，，，，，明确响应的402cc永利集团内容、402cc永利集团规模、402cc永利集团标准、用地规模、主要质料、装备规格、手艺参数等设计方案，，，，，并据此体例投资概算。
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投资概算应当包括国家划定的项目402cc永利集团所需所有用度。
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第十五条 除涉及国家神秘的项目外，，，，，项目单位应当通过全省一体化在线政务服务平台中的投资项目在线审批羁系平台（以下简称在线平台）申请办理项目建议书、可行性研究报告、起源设计

项目审批部分应当在在线平台果真政府投资项目审批流程、办理时限以及政府投资有关政策，，，，，使用在线平台天生的项目代码办理政府投资项目审批手续。
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第十六条 项目审批部分应当依法对政府投资项目举行审查，，，，，作出是否批准的决议。
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对经济社会生长、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，，，，，应当征求行业主管部分意见，，，，，在中介服务机构评估、公众加入、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决议。
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切合国家和省有关条件的政府投资项目，，，，，可以实验允许制。
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第十七条 经项目审批部分审定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据。
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起源设计提出的投资概算凌驾经批准的可行性研究报告提出的投资估算百分之十的，，，，，项目审批部分可以凭证有关标准和规范直接核减后予以审定投资概算，，，，，也可以要求项目单位重新报批可行性研究报告。
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第十八条 政府投资项目有下列情形的，，，，，可以简化需要报批的文件和审批程序：

（一）县级以上人民政府在国民经济和社会生长妄想或者专项妄想、区域妄想中已经明确的项目，，，，，以及投资规模五亿元以下的项目，，，，，可以不报批项目建议书；；；；

（二）纯粹装备购置类项目，，，，，信息化项目，，，，，部分扩建、改建项目，，，，，以及402cc永利集团内容简单、投资规模较小、手艺方案简朴的项目，，，，，可以不报批起源设计；；；；

（三）为应对自然灾难、事故灾难、公共卫生事务、社会清静事务等突发事务需要紧迫402cc永利集团的项目，，，，，可以先报批资金申请报告并下达投资妄想，，，，，事后实时办理相关审批手续。
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不但独报批项目建议书的，，，，，可行性研究报告应当增添项目须要性论证内容；；；；不但独报批起源设计的，，，，，可行性研究报告应当抵达起源设计要求。
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国家对简化政府投资项目审批尚有划定的，，，，，遵照划定执行。
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第十九条 接纳投资津贴、贷款贴息等方式安排政府投资资金的项目，，，，，项目单位应当凭证国家和省有关划定，，，，，完成项目审批、批准或者备案手续，，，，，提交资金申请报告。
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第三章 政府投资年度妄想

第二十条 县级以上人民政府投资主管部分认真汇总本级有关部分的政府投资妄想申请，，，，，与财务部分衔接制订年度政府投资资金规模，，，，，统筹体例本级政府投资年度妄想。
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第二十一条 政府投资年度妄想应当切合执法、规则和国家、省有关划定，，，，，包括以下内容：

（一）年度政府投资总额；；；；

（二）项目的名称、402cc永利集团内容及规模、402cc永利集团工期、项目总投资、年度投资额及资金泉源；；；；

（三）准备项目；；；；

（四）项现在期用度等相关经费；；；；

（五）其他应当明确的事项。
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第二十二条 政府投资年度妄想应当报本级人民政府批准。
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经批准的政府投资年度妄想是安排政府投资的依据，，，，，未纳入政府投资年度妄想的项目，，，，，原则上不予安排预算资金。
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第二十三条 县级以上人民政府投资主管部分应当实时下达本级政府投资年度妄想。
。。。其他有关部分认真组织实验本行业、本事域的年度妄想项目。
。。。项目单位详细认真项目实验和妄想执行。
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第二十四条 政府投资年度妄想应当和本级预算相衔接。
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县级以上人民政府财务部分应当凭证批准的年度预算和政府投资年度妄想，，，，，凭证执法、规则和国库治理有关划定，，，，，实时、足额拨付政府投资资金。
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第二十五条 政府投资年度妄想应当严酷执行，，，，，不得私自调解。
。。。确需调解的，，，，，应当推行批准程序，，，，，由相关部分提出，，，，，政府投资主管部分会同财务部分审核后报本级人民政府批准。
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第四章 政府投资项目实验

第二十六条 政府投资项目应当严酷执行基本402cc永利集团程序。
。。。不切合执法、规则划定402cc永利集团条件的，，，，，不得开工402cc永利集团。
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第二十七条 政府投资项目所需资金应当凭证国家有关划定确保落实到位。
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政府投资项目的402cc永利集团资金应当凭证工程进度、条约约定等实时拨付，，，，，不得由施工单位垫资。
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第二十八条 政府投资项目应当凭证批准的402cc永利集团所在、402cc永利集团规模和402cc永利集团内容实验。
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拟变换402cc永利集团所在或者拟对402cc永利集团规模、402cc永利集团内容、设计方案等作较大变换的，，，，，应当报原项目审批部分审批。
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第二十九条 未经批准不得私自增添402cc永利集团内容、扩大402cc永利集团规模、提高402cc永利集团标准、改变设计方案。
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第三十条 政府投资项目402cc永利集团投资原则上不得凌驾经审定的投资概算。
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因政策调解、价钱上涨、自然灾难、地质条件爆发重大转变等原因确需增添投资概算的，，，，，项目单位应当体例概算调解方案，，，，，落实资金泉源，，，，，报原起源设计审批部分审定。
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第三十一条 政府投资项目建成后，，，，，应当凭证国家和省有关划定举行专项验收。
。。。专项验收及格后，，，，，项目审批部分应当会同相关部分组织完工验收。
。。。相宜接纳联合验收的，，，，，项目审批部分可以组织联合验收。
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项目完工验收及格后，，，，，项目单位应当实时办理完工财务决算和牢靠资产移交。
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项目结余的财务预算资金，，，，，应当凭证有关划定缴回国库。
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第五章 监视治理

第三十二条 县级以上人民政府投资主管部分和依法负有羁系职责的其他部分，，，，，应当接纳在线监测、现场核查等方式，，，，，增强对政府投资项目和资金的事中事后羁系。
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第三十三条 项目单位应当严酷落实政府年度投资妄想和项目402cc永利集团治理的主体责任，，，，，凭证国家和省有关划定通过在线平台如实报送项目开工402cc永利集团、投资完成、402cc永利集团进度、完工、政府投资资金使用的基本信息，，，，，接受羁系部分依法实验的监视检查。
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项目单位应当凭证国家有关划定，，，，，增强政府投资项目档案治理，，，，，将项目审批和实验历程中的有关文件、资料存档备查。
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第三十四条 县级以上人民政府投资主管部分和对政府投资负有羁系职责的其他部分应当建设政府投资项目信息共享机制，，，，，通过在线平台实现信息共享。
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政府投资年度妄想、政府投资项目审批和实验以及监视检查的信息应当依法实时果真。
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第三十五条 使用政府投资资金的项目，，，，，应当凭证执法、规则以及国家和省有关划定，，，，，做好绩效治理、402cc永利集团工程质量治理、清静生产治理等事项。
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第三十六条 任何单位和个人有权对政府投资资金使用和项目实验历程中的违法违规行为向有关部分举报。
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第三十七条 县级以上人民政府投资主管部分和其他有关部分应当将政府投资有关信用信息纳入山西省信用信息共享平台，，，，，实验信用监视治理。
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第三十八条 在政府投资治理中保存违法行为的，，，，，应当凭证《政府投资条例》和其他相关执法、规则划定追究责任；；；；组成犯罪的，，，，，依法追究刑事责任。
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第六章 附则

第三十九条 省级以上开发区治理委员会、乡（镇）人民政府的政府投资治理参照本步伐。
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第四十条 本步伐自2021年1月1日起施行。
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