编者按

人民至上、生命至上。。党的十八大以来，，，
，以习近平同志为焦点的党中央高度重视清静生产事情，，，
，习近平总书记亲自指挥、亲自安排，，，
，强调要牢靠树立清静生长理念，，，
，坚持人民利益至上，，，
，始终把清静生产放在主要位置，，，
，切实维护人民群众生命工业清静。。

生长决不可以牺牲清静为价钱。。为深入宣传学习贯彻落实习近平总书记关于清静生产主要叙述，，，
，坚持人民至上、生命至上，，，
，推动树牢清静生长理念，，，
，去年，，，
，中宣部、国务院安委会、应急治理部组织各级党委（党组）集中学习《生命重于泰山》电视专题片，，，
，推动各级党政向导干部统一头脑、夯实责任、狠抓落实。。

目今，，，
，世纪疫情一连、天气转变加剧、经济下行压力加大，，，
，清静风险提防形势重大严肃。。连日来，，，
，习近平总书记接连对清静生产事情作出主要指示，，，
，要求在天下深入开展清静大检查。。为进一步推动树牢清静生长理念，，，
，压紧压实清静责任，，，
，凝聚各方面实力，，，
，特果真宣布电视专题片及解说词。。

解说词：

《生命重于泰山》

同期声（习近平总书记作党的十九大报告）：

树立清静生长理念，，，
，弘扬生命至上、清静第一的头脑，，，
，健全公共清静系统，，，
，完善清静生产责任制，，，
，坚决阻止重特大清静事故。。

清静生产是关系人民群众生命工业清静的大事，，，
，是经济社会协调康健生长的标记，，，
，是党和政府对人民利益高度认真的要求。。2020年年头，，，
，习近平总书记专门对清静生产作出主要指示，，，
，强调生命重于泰山，，，
，要求层层压实责任，，，
，狠抓整改落实，，，
，强化风险防控，，，
，从基础上消除事故隐患，，，
，有用阻止重特大事故爆发。。生命重于泰山，，，
，人民的生命清静高于一切。。这鲜明昭示了我们党以人民为中心的生长头脑，，，
，生动诠释了人民至上、生命至上的价值理念，，，
，充分彰显了中国共产党人的初心使命，，，
，集中体现了人民首脑的强烈责任继续。。面临突如其来的新冠肺炎疫情，，，
，习近平总书记强调，，，
，人民至上、生命至上，，，
，保唬；；；と嗣裆寰埠蜕硖蹇到】梢圆涣咭磺屑矍。。浚抗击疫情是这样，，，
，清静生产同样云云。。党的十八大以来，，，
，以习近平同志为焦点的党中央对清静生产事情空前重视，，，
，习近平总书记8次主持召开中央政治局常委会聚会和专题聚会听取清静生产事情汇报，，，
，作出近百次主要指示指挥。。我们从中强烈地感受到，，，
，习近平总书记对清静生产念兹在兹，，，
，亲力亲为。。2013年11月24日，，，
，习近平总书记赴青岛黄岛经济开发区考察输油管线走漏引发爆燃事故抢险事情。。2019年11月，，，
，习近平总书记指示国务院对江苏清静生产问题“开小灶”，，，
，开展专项整治。。由国务院组织对一个省的清静生产事情“开小灶”，，，
，这是新中国建设以来的第一次。。2020年4月，，，
，在疫情防控常态化、推动经济恢复生长的要害时期，，，
，习近平总书记作出主要指示强调，，，
，目今，，，
，天下正在复工复产，，，
，要牢牢守住清静底线，，，
，切实维护人民群众生命工业清静。。绝不可只重生长掉臂清静，，，
，更不可将其视作无关痛痒的事，，，
，搞形式主义、权要主义。。习近平总书记关于清静生产主要叙述，，，
，从历史与现实相意会、治标与治内情关联、目今与久远相统筹的宽阔视角，，，
，系统回覆了怎样熟悉清静生产、怎样做好清静生产事情等重大理论和现实问题，，，
，既安排了“过河”的使命，，，
，也解决了“桥”和“船”的问题，，，
，是我们做好新时代清静生产事情的基础遵照和行动指南。。各地区、各部分和单位认真贯彻落实习近平总书记关于清静生产主要叙述，，，
，塑理念之魂，，，
，锻责任之链，，，
，行法治之道，，，
，扬刷新之帆，，，
，筑清静之基。。党的十八大以来，，，
，清静生产法治402cc永利集团显着加速。。修改清静生产法、消防法，，，
，制订生产清静事故应急条例，，，
，从实验“史上最严交规”到“两高”出台办理危害生产清静刑事案件适用执法若干问题的诠释，，，
，到公布刑法修正案（十一），，，
，将事故前严重违法行为纳入刑法追究规模。。一批执律例则修订完善，，，
，为清静生产事情提供了有力的法治包管。。清静生产领域一批重量级的制度相继出台。。2016年10月11日，，，
，习近平总书记主持召开中央周全深化刷新向导小组第28次聚会审议通过了《中共中央 国务院关于推进清静生产领域刷新生长的意见》，，，
，这是新中国建设以来第一个以党中央、国务院名义出台的清静生产事情纲要性文件。。之后，，，
，中共中央办公厅、国务院办公厅相继印发了推进都会清静生长、地方党政向导干部清静生产责任制划定、周全增强危险化学品清静生产事情等主要制度性文件。。地方各级党委和政府对清静生产的重视水平普遍提高。。现在中央明确划定，，，
，担当本级党委常委的政府向导干部分管清静生产事情。。各地区清静生产委员会主任也已所有调解由各级行政首长担当，，，
，有的地区还实验党政主要认真人“双主任”制，，，
，推动解决许多“老浩劫”问题。。清静生产基础进一步夯实。。近年来，，，
，各地区一连整理关闭了一大批不切合清静生产条件的小矿小厂，，，
，一直加大清静投入，，，
，强化清静科技支持，，，
，实验清静手艺素质提升工程，，，
，深化重点行业领域隐患排查治理。。党中央批准的天下清静生产专项整治三年行动，，，
，正在各地深入开展。。数字也许死板，，，
，但最具说服力。。近年来，，，
，我国清静生产事故殒命人数从历史最岑岭的2002年殒命14万人，，，
，降至2020年的2.71万人，，，
，下降80.6%；；；；；天下是故起数和殒命人数一连18年实现“双下降”；；；；；重特大事故起数从最多时的2001年一年爆发140起下降到2020年的16起，，，
，下降88.6%；；；；；2020年是新中国建设以来首次未爆发特殊重大事故的年份。。薛澜（清华大学教授）：

我国用几十年时间走完了蓬勃国家几百年走过的工业化历程，，，
，这是在基础薄、基础差、职员素质较量低、科技支持不强的情形下取得的。。清静生产事故总量由升转降仅用了二十多年时间，，，
，这在天下上是很是有数的。。特殊是党的十八大以来，，，
，实现了事故总量、较大事故、重（特）大事故起数及殒命人数一连“双下降”。。这从基础上来讲，，，
，得益于以习近平同志为焦点的党中央顽强向导，，，
，得益于习近平新时代中国特色社会主义头脑科学指引。。

习近平总书记关于清静生产主要叙述，，，
，从纷繁重大的矛盾中掌握纪律，，，
，运用制度威力应对风险挑战的攻击，，，
，引领走出的一条中国特色清静生产之路，，，
，必需恒久坚持、绝不摇动。。

目今，，，
，我国清静生产形势总体坚持平稳，，，
，同时必需苏醒看到，，，
，清静生产整体水平还不高，，，
，清静风险隐患仍大宗保存，，，
，严重威胁人民群众生命工业清静，，，
，还不顺应新时代对清静生产的新要求、人民群众对清静感的新期待。。

直面风险

随着海内外情形深刻转变，，，
，我国来自各方面的风险挑战显着增多，，，
，清静生产形势也更趋严肃重大，，，
，泛起风险隐患增多而实质清静水平低、事故直接损失与衍生影响大、历史积累矛盾与新业态新风险交织叠加的特征。。

薛澜（清华大学教授）：

我国清静生产欠账较量多，，，
，隐患点多面广，，，
，重点行业领域清静风险、都会清静风险、新手艺新业态带来的清静风险较量突出。。

我国经由多年的快速生长，，，
，恒久积累的风险最先集中展现。。天下共有高层修建74.5万栋，，，
，其中超高层修建9300多栋，，，
，居天下首位；；；；；10万平方米以上的大型商业综合体1000多座。。公路桥梁凌驾87万座，，，
，地铁运营里程6100余公里，，，
，高铁运营里程凌驾3.5万公里。。陆上油气运送管道总里程近17万公里，，，
，城镇燃气管道凌驾60万公里。。这些基础设施快速生长，，，
，给人民群众生爆发涯带来便当，，，
，同时也积累了大宗风险。。

随着城镇化402cc永利集团加速，，，
，一些都会402cc永利集团先天妄想有缺陷、后天治理有空档，，，
，隐患突出。。习近平总书记指出，，，
，我国都会清静形势禁止乐观，，，
，下水道淹死人、楼房坍毁砸死人、种种火灾烧死人的事务时有爆发，，，
，各地一直泛起“楼歪歪”、“楼脆脆”、“楼倒倒”等问题，，，
，很让人揪心。。无论妄想、402cc永利集团照旧治理，，，
，都要把清静放在第一位，，，
，把住清静关、质量关，，，
，并把清静事情落实到都会事情和都会生长各个环节各个领域。。这是一条硬杠杠。。我国经济已由高速增添阶段转向高质量生长阶段，，，
，但古板的问题风险还没获得基础解决。。一些地方没能准确处理好清静与生长的关系，，，
，引进项目把关不严，，，
，随意降低清静标准，，，
，招商引资酿成“招商引灾”。。唬；；Ｉ杏幸恍┑厍郧寰采シㄎス嫘形セ髦卫聿涣Α㈩肯抵捶ú谎峡岵痪。。一些企业清静基础不牢，，，
，缺乏清静手艺和专业治理团队，，，
，清静投入镌汰，，，
，员工手艺素质不高，，，
，清静手艺装备水平低，，，
，实质清静包管能力弱。。唬；；Ｉ杏幸恍┕虐宓母呶Ｐ幸盗煊蚯寰卜缦蘸憔镁痈卟幌。。近10年，，，
，天下爆发35起一次殒命30人以上的特殊重大事故，，，
，主要集中在蹊径运输、煤矿、修建、危险化学品、工贸、航空运输、铁路运输、民爆、烟花炮竹等行业领域。。在高危行业领域中，，，
，尤其需要引起高度关注的是危险化学品领域。。张兴凯（天下政协常委、中国清静生产科学研究院院长）：

危险化学品涉及生产、贮存、运输、使用、谋划、废弃处理等多个环节，，，
，系统风险突出，，，
，特殊是我国化工行业基础薄弱，，，
，90％以上中小化工企业差别水平保存生产工艺落伍、装备简陋陈腐、自动化水平低、专业职员缺乏、清静包管能力差等问题。。我国现有生产、谋划危险化学品企业21.2万家，，，
，但生产企业入园率缺乏30%。。据大数据剖析，，，
，生产谋划规模涉及危险化学品的企业有156.4万家，，，
，潜在的危险化学品企业多。。

近年来，，，
，在危险化学品领域相继爆发过的重特大事故造成数百人伤亡，，，
，教训极其深刻。。

一些事故还袒露出宾馆饭馆随意改建加层、农村自建房违法违规用作谋划，，，
，以及渔船游、野游、旅游景区玻璃栈道、景区密闭游乐场合等清静风险恒久处于羁系空缺地带；；；；；尚有一些新工业、新业态，，，
，如自动驾驶、特高压等新手艺，，，
，锂电池等新质料，，，
，电商仓储物流、网约车等带来的新风险一直涌现。。随着信息手艺快速生长，，，
，物理天下与网络天下相互联接、网上网下相互作用，，，
，进一步增添了风险防控和应急处理的重大性。。清静生产领域的这些风险并不可怕，，，
，恐怖的是对这些风险缺乏辨识和认知，，，
，甚至麻木。。一经有人提出，，，
，在我国现在这个生长阶段，，，
，支付一些生命价钱的事故防不堪防。。习近平总书记深刻指出，，，
，平安是老黎民解决温饱后的第一需求，，，
，是极重的民生，，，
，也是最基本的生长情形。。不要强调在现在阶段清静事故“不可阻止论”，，，
，必需整合一切条件、尽最大起劲、以极大的责任感来做好清静生产事情。。习近平总书记的主要指示，，，
，要求我们必需从头脑理念上，，，
，强化为民保平安、为民谋幸福的历史使命，，，
，充分验展中国特色社会主义制度优势，，，
，开拓进取、锲而不舍、真抓实干，，，
，勇于战胜生长蹊径上种种清静风险的挑战。。

树牢理念

2013年5月至6月，，，
，我国一连爆发多起重特大清静生产事故，，，
，特殊是6月3日爆发的吉林长春宝源丰禽业有限公司特殊重大火灾事故，，，
，造成121人罹难。。正在外洋会见的习近平总书记作出主要指示，，，
，首次提出“清静红线”，，，
，强调“性命关天，，，
，生长决不可以牺牲人的生命为价钱。。这必需作为一条不可逾越的红线”。。并进一步强调，，，
，这个看法一定要很是明确、很是强烈、很是坚定。。

头脑意识是魂，，，
，步伐行动是形，，，
，魂固而形聚。。近年来，，，
，清静生长、生命至上、清静第一的理念牢靠树立，，，
，让一些高危企业“浴火重生”。。然而，，，
，在一些地方，，，
，生长理念仍保存误差，，，
，把清静生产当成影响生长的绊脚石，，，
，与清静生长的理念要求背道而驰。。2018年7月12日，，，
，四川宜宾恒达科技有限公司爆发重大爆炸着火事故，，，
，导致19人殒命。。这家企业未批先建、边生产边402cc永利集团、设计和生产“两张皮”，，，
，基础不具备清静生产条件和能力，，，
，清静治理极其杂乱，，，
，其目无纲纪、肆无忌惮的基础原因是什么？？宿斌（现任宜宾市江安县县委副书记、县长）：

我们通过反思之后，，，
，以人民为中心的清静理念没有彻底地贯彻落实，，，
，太过地注重经济项目和经济效益，，，
，忽视了人民生命工业清静。。原来可能的有些熟悉，，，
，包括原来的政府熟悉尚有些模糊。。由于为了追求经济指标，，，
，追求生长的一个速率，，，
，以是说就泛起把关不严，，，
，然后快速推进，，，
，然后评估不到位。。

王林元（事故视察组成员、西南石油大学化工学院副院长）：

习总书记一直提的是长江上游生态保唬；；；ご，，，
，要搞大保唬；；；，，，
，不搞大开发。。到了2017年国家有明确的要求，，，
，应该说这个企业不具备在外地402cc永利集团的条件，，，
，可是外地政府还把它作为一个招商引资企业，，，
，显着感受外地政府是为了经济的生长，，，
，而忽视了我们清静环保的要求，，，
，与中央提出的生长不可以牺牲人的生命为价钱这一要求是完全相背离的。。

理念一旦错了，，，
，不但生长问题解决不了，，，
，还会制造出更大问题。。2019年江苏响水“3·21”爆炸的警钟早在8年前就已敲响。。2011年2月，，，
，响水生态化工园区的企业爆发氯气走漏、即将“爆炸”的传言迅速引起社会恐慌，，，
，周围村民万人“大逃亡”。。但响水县吃了一堑，，，
，没长一智，，，
，在不具备清静生产条件与能力的情形下，，，
，盲目生长化工工业，，，
，大宗引进其他地区镌汰的高风险、高污染企业。。究其泉源，，，
，是理念的误差。。2018年，，，
，响水县委常委会聚会和县政府常务聚会基础没有专题研究过清静生产。。响水所在的盐都会市委常委会也未按划定每半年听取一次清静生产事情情形汇报，，，
，市委、市政府2018年度综合审核中清静生产事情权重甚至为零。。2018年市委、市政府向导干部个人述职报告中，，，
，除分管市向导外，，，
，市委书记、市长和其他班子成员都没有提及清静生产。。薛澜（清华大学教授）：

若是402cc永利集团生长不可包管人民的生命工业清静，，，
，那么这样的生长它不但没有意义，，，
，并且也不可能一连。。

高质量生长是体现新生长理念的生长，，，
，是统筹生长和清静基础上的更为清静的生长。。

清静和生长是一体之两翼、驱动之双轮。。清静是生长的条件、生长是清静的包管。。习近平总书记强调，，，
，我们必需牢靠树立这样一个理念，，，
，就是不可要带血的生产总值。。要统筹生长和清静两件大事。。若是只重生长掉臂清静，，，
，那两件大事就只抓了一件，，，
，丢了另一件，，，
，就没有落实好总书记的主要指示精神。。各级党委和政府、各级向导干部要提高政治站位，，，
，坚决贯彻以人民为中心的生长头脑，，，
，坚守生长决不可以牺牲人的生命为价钱这条红线，，，
，不可有丝毫幸运心理，，，
，决不可掉臂人民群众福祉和清静。。

强化责任

责任是落实清静生产的要害和包管。。清静生产责任涉及党委和政府的向导责任、部分的羁系责任和企业的主体责任。。

习近平总书记深刻指出，，，
，清静稳固事情连着千家万户，，，
，宁愿百日紧，，，
，不可一日松。。维护公共清静是个详尽活和着实活，，，
，万万不可掉以轻心。。要深入开展清静隐患排查整治，，，
，周全抓好清静生产责任制，，，
，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，，，
，筑牢防线，，，
，守住底线，，，
，不放过任何一个误差，，，
，不丢掉任何一个盲点，，，
，不留下任何一个隐患。。［字幕］党政向导责任习近平总书记在青岛黄岛经济开发区考察输油管线走漏引发爆燃事故抢险事情时的讲话中，，，
，首次提出清静生产“党政同责、一岗双责”，，，
，这意味着党委和政府平时对清静生产要同样重视，，，
，爆发事故也要同样担责。。强化各级党委抓清静生产的责任，，，
，在我国清静生产生长史上具有主要里程碑意义。。薛澜（清华大学教授）：

坚持“党政同责、一岗双责”，，，
，是习近平总书记的重大制度立异，，，
，体现了对社会主义初级阶段我国清静生产状态的深刻洞察，，，
，是我们党的向导优势、组织优势在清静生产领域的集中体现。。

2018年4月8日，，，
，我国清静生产领域第一部党内规则《地方党政向导干部清静生产责任制划定》正式印发实验，，，
，这是新时代清静生产领域周全从严治党的主要行动。。划定明确了党政主要认真人同为清静生产第一责任人，，，
，地方各级党委主要认真人要实时组织研究解决清静生产重大问题。。习近平总书记深刻指出，，，
，清静生产事故频发，，，
，一个主要原因是失之于软、硬度不敷。。清静生产事情，，，
，不但政府要抓，，，
，党委也要抓。。党委要管大事，，，
，生长是大事，，，
，清静生产也是大事。。清静生产事关人民利益，，，
，事关刷新生长稳固，，，
，党政一把手必需亲力亲为、亲自下手抓。。坚持最严酷的清静生产制度，，，
，什么是最严酷？？就是要落实责任。。［字幕］部分羁系责任清静生产涉及领域普遍，，，
，管行业必需管清静、管营业必需管清静、管生产谋划必需管清静，，，
，是习近平总书记为落实部分清静生产羁系责任提出的制度性要求。。辛鸣（中央党校（国家行政学院）教授）：

营业、行业、地方三者都必需把这个职责给担负起来，，，
，这样就真正做到层层有人认真，，，
，方方面面有人认真，，，
，就形成一个系统的、全方位的清静羁系责任继续之网。。

“三个必需”是界定部分清静生产责任的主要原则。。只要有关部分所羁系的行业领域和事项涉及从业职员的现实活动，，，
，就有清静风险隐患的可能，，，
，因此就要与所羁系的事情同步增强清静羁系，，，
，防止人身伤亡和工业损失事故爆发。。但现实中，，，
，有的部分熟悉仍有误差，，，
，片面以为自己只管行业或只管营业，，，
，不管清静；；；；；有的对清静生产事情不想管、不肯管，，，
，遇到问题能躲就躲、能推就推。。

江苏响水的惊天一爆，，，
，就炸出清静羁系层层失守的误差。。事故视察报告显示，，，
，天嘉宜公司以换贴标签的方式，，，
，将硝化危废“黄料”居心掩饰成“半制品”。。但在多次现场检查中，，，
，外地生态情形部分对其中潜藏的清静隐患和对相关环保设施缺乏的清静标准条件都没有查清管好。。高庆林（现任响水县生态情形局局长）：

之前各人没把环保跟清静融合在一起，，，
，各人都以为，，，
，我是羁系环保的，，，
，清静生产跟我们有多大的关系呢。。

除未认真推行危险废物清静羁系职责的生态情形部分，，，
，外地应急治理部分推行有关清静羁系职责也不到位，，，
，工信、市场羁系、妄想、住建等部分和消防机构也差别水平保存违规行为。。

江苏昆山“8·2”特殊重大爆炸、天津港“8·12”特殊重大火灾爆炸、四川宜宾“7·12”重大爆炸着火等事故再一次警示我们，，，
，必需在党委和政府向导下，，，
，形成各部分齐抓共管的清静生产事情名堂，，，
，决不可游离于“三个必需”之外。。［字幕］企业主体责任企业主体责任难落实甚至不落实，，，
，是影响清静生产的痼疾。。统计批注，，，
，我国90%以上的清静生产事故是企业违法违规所致。。习近平总书记强调，，，
，所有企业都必需认真推行清静生产主体责任，，，
，做到清静投入到位、清静培训到位、基础治理到位、应抢救援到位，，，
，确保清静生产。。但一些企业对清静生产漠视水平之深、治理误差之大、违法违规之严重，，，
，到了令人瞠目的田地。。引发响水爆炸的，，，
，天嘉宜公司形成的危险废物即硝化废物，，，
，竟然违法贮存长达7年之久，，，
，直至爆炸。。法院判处，，，
，原天嘉宜公司总司理、法定代表人张勤岳犯非法贮存危险物质罪、污染情形罪和单位行贿罪，，，
，执行有期徒刑二十年。。张勤岳(原天嘉宜公司总司理、法定代表人)：

我深知自己作为江苏天嘉宜化工有限公司总司理负有不可推卸的执法责任，，，
，面临事故的负面影响，，，
，我深知无法填补，，，
，至心自愿认罪，，，
，自动接受处分，，，
，若是有可能，，，
，宁愿死的是我，，，
，而不是这些无辜的死难者。。在事情中保存这种幸运心理和违法行为，，，
，最终引发事故，，，
，害人害己，，，
，我对不起身人、更对不起社会。。

国务院事故视察组查明，，，
，天嘉宜公司刻意瞒报、违法贮存、违法处理硝化废物，，，
，清静环保治理杂乱，，，
，日常检查弄虚作假，，，
，固废客栈等工程未批先建，，，
，曾8次被地方生态情形部分处分仍未整改到位。。天嘉宜公司总司理张勤岳尚在犯污染情形罪缓刑磨练限期内，，，
，仍漠视执法和生命清静迎风作案，，，
，又导致爆发特殊重大事故。。

2016年12月3日，，，
，内蒙古自治区赤峰宝马煤矿因恒久违法超层越界，，，
，导致特殊重大瓦斯爆炸事故，，，
，造成32人殒命。。吕国友（时任宝马煤矿矿长）：

通过我们这个事故，，，
，然后给更多的做咱们这个行业的人更多的警示，，，
，这个教训太凄切了，，，
，那么多家庭的破碎，，，
，这次事故中（我）应该认真任，，，
，由于现在落实煤矿的主体责任，，，
，落实矿长的责任制，，，
，这也是对咱们行业内的人来说吧，，，
，只要留下这个（超层越界）隐患，，，
，不失事是不正常的，，，
，失事是必定的。。我自己走到这种水平，，，
，也确实是咎由自取。。

2018 年11月28日，，，
，位于河北张家口的中国化工集团河北盛华化工有限公司氯乙烯走漏扩散至厂外区域，，，
，遇火源爆发爆燃，，，
，造成24人殒命、21人受伤。。

这家顶着央企名号的企业，，，
，清静治理从上到下松松垮垮。。视察发明，，，
，中国化工集团未设置认真清静生产监视治理事情的自力职能部分；；；；；盛华化工公司主要认真人及部分主要部分认真人恒久不在企业，，，
，员工上班时间玩手机、脱岗、睡岗征象普遍保存，，，
，气柜投用6年未磨练。。辛鸣（中央党校（国家行政学院）教授）：

企业作为主体的这个责任是最基础的，，，
，这一点我们给多高的强调都不为过。。若是我们每一个企业，，，
，每一个企业谋划治理者都能把企业的清静生产责任担到肩上，，，
，许多清静生产问题就可以消化在企业内部。。

有些人以为，，，
，既然企业肩负主体责任，，，
，政府就不应多管。。我们必需熟悉到，，，
，我国企业清静生产水平整体偏低、从业职员清静素质整体不高，，，
，特殊是法治意识冷淡、违法违规行为的企业面广量大，，，
，依赖企业自动落实主体责任尚有一个艰辛的历程。。在现在这个阶段，，，
，党委和政府增强对企业清静生产事情的向导，，，
，是防控风险、维护人民生命工业清静的政治责任，，，
，是践行党的初心使命的内在要求，，，
，必需凭证依法行政和清静生产治理现代化的要求，，，
，扎实推进清静生产由企业被动接受羁系向自动增强自我治理转变。。

“党政同责、一岗双责、齐抓共管”与“失职追责”组成了一个严密的清静生产责任系统。。若是日常清静生产事情履职不认真、不认真，，，
，爆发事故就要受到党纪王法的严肃追究。。习近平总书记严肃指出，，，
，追责不要迁就迁就。。一个向导干部失职追责，，，
，撤了职，，，
，看来惋惜，，，
，但我们更要珍惜的是不幸罹难的几十条、几百条活生生的生命！对典范事故不要处理完就已往了，，，
，要深入研究其纪律和特点。。要做到“一厂失事故、万厂受教育，，，
，一地有隐患、天下受警示”。。各级向导干部要切实增强责任之心，，，
，把宗旨意识体现在继续作为中，，，
，把准确政绩观贯串在做事创业里，，，
，运用系统看法，，，
，通过种种行之有用的方式和手段，，，
，切实肩负起“促一方生长、保一方平安”的政治责任。。

健全系统

习近平总书记深刻指出，，，
，重特大突发事务，，，
，岂论是自然灾难照旧责任事故，，，
，其中都差别水平保存主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、规则标准不健全、清静羁系执法不严酷、羁系体制机制不完善、清静基础薄弱、应抢救援能力不强等问题。。

习近平总书记指出的清静生产事情系统402cc永利集团的突出问题，，，
，也正是我们需要增强和完善的重点之处。。薛澜（清华大学教授）：

清静生产涉及方方面面。。习近平总书记强调要作出制度性安排、系统治理，，，
，指明晰清静生产事情的路径和要领。。要从源头抓起，，，
，以系统头脑修建立体化、全方位清静预防控制系统，，，
，从基础上提高清静生长水平。。

“隐患险于明火”，，，
，“防小过胜于弥大祸”。。增强清静生产系统402cc永利集团，，，
，首先要健全风险提防化解机制，，，
，把重大风险隐患当成事故来看待，，，
，强化治理的自觉性和自动性。。

可是，，，
，一些企业对倒悬之危、累卵之急却麻木不仁。。天津汇洋石油储运有限公司就是这样的典范。。这家企业位于天津港，，，
，公司油库内建有8个重大的油品储罐，，，
，周边都是石化储运企业。。天津港“8·12”特殊重大火灾爆炸事故爆发后，，，
，相距不远的天津汇洋石油储运有限公司本应吸收教训，，，
，对隐患排查治理抓得更紧、用力更多，，，
，但5年之后，，，
，2020年8月，，，
，国务院安委办在对这家企业明查暗访时发明，，，
，该企业仅一张动火作业证上，，，
，就有8个突出问题，，，
，如动火作业完工验收时间竟早于作业最先时间等，，，
，制度划定形同虚设。。天津市委、市政府对此高度重视，，，
，连忙组织相关部分建设联合视察组举行核查，，，
，在对企业依法严肃查处的同时，，，
，对相关责任人也严肃问责。。[字幕：给予市交通运输委党委书记、主任王魁臣诫勉处理。。给予市交通运输委党委委员、副主任刘道刚党内严重忠言、政务记大过处分。。给予市交通运输委党委委员，，，
，市港航治理局党组书记、局长张立国作废党内职务、政务免职处分，，，
，降为一级主任科员。。给予市港航治理局党组成员、副局长王向亭留党观察一年、政务免职处分，，，
，降为四级主任科员。。]薛澜（清华大学教授）：

把重大风险隐患当成事故来看待,就要像天津这样，，，
，坚持铁面、铁规、铁腕、铁心，，，
，以零容忍的态度出重拳、下狠手，，，
，守牢清静生产底线。。

但在一些地方，，，
，有法不依仍然是个短板。。一些企业对执法缺乏敬畏，，，
，千方百计钻空子、打擦边球，，，
，做选择、搞变通、打折扣，，，
，规则制度成了“稻草人”“纸老虎”。。一些部分羁系执法不严不力，，，
，也为非法企业提供了可乘之机。。2020年3月7日，，，
，在抗击新冠肺炎疫情的要害时期，，，
，作为疫情隔离点的福建省泉州市欣佳旅馆爆发坍塌事故，，，
，造成29人殒命、42人受伤。。经视察，，，
，该旅馆业主在未取得402cc永利集团用地妄想允许和402cc永利集团工程妄想允许，，，
，未推行基本402cc永利集团程序、未办理施工允许和加固工程质量监视手续，，，
，且未组织勘探、设计的情形下，，，
，多次违法将工程发包给无资质施工职员，，，
，自2012年以来多次通过刻假章、办假证、提交假质料等方式申办行政允许。。新建、改建、装修、加固和获取资质等各个环节“步步违法”。。汪崇鲜（事故视察组成员、应急治理部清静生产综合协调司一级巡视员）：

建房是由有关的部分凭证法定的职责去审批，，，
，可是鲤城区建设了一个特殊情形建房向导小组，，，
，目的就是要规避有关基本402cc永利集团相关程序和有关的执律例则。。违反这些允许以后，，，
，他可以随意盖，，，
，恣意妄为。。

坚持用法治头脑和法治手段解决清静生产突出问题，，，
，是清静生产事情系统402cc永利集团的要害一环。。同时，，，
，还要注重强化清静支持包管能力，，，
，一连加大清静投入，，，
，实时更新镌汰落伍工艺装备，，，
，充分运用大数据、信息化、智能化等现代科技手段，，，
，提升提防化解重大清静风险的水平。。要一直立异清静生产社会治理机制，，，
，增强信用约束、清静允许、风险报告、宣布道育、举报奖励等制度402cc永利集团。。要施展市场机制推行动用，，，
，强化清静生产责任包管的风险评估和事故预防功效，，，
，健全清静生产社会化专业化手艺服务系统。。这些都需要各地区、各部分和单位连系现实，，，
，创立性地开展事情，，，
，为清静生产赋能聚力，，，
，一抓究竟。。

狠抓落实

清静生产的重大性、恒久性、重复性特点很是突出，，，
，特殊是现阶段，，，
，清静基础还不牢靠，，，
，整体上还处于一个爬坡过坎期，，，
，尚有许多硬骨头要啃。。各级向导干部要始终坚持提防化解重大清静风险的政治定力，，，
，统筹生长和清静，，，
，在清静生产上一连狠下功夫、狠抓落实。。

习近平总书记深刻指出，，，
，清静生产事情在抓落实上仍有很大差别。。浚开展清静检查是推动事情落实的主要手段，，，
，习近平总书记要求，，，
，要接纳不发通知、不打招呼、不听汇报、不必陪同和接待，，，
，直奔下层、直插现场，，，
，暗查暗访。。从一些地区爆发的重特大事故看，，，
，总书记指出的差别是显而易见的，，，
，清静检查没有认真落实，，，
，抓落实还远没有到位。。2015年12月20日，，，
，深圳市灼烁新区红坳村渣土受纳场特殊重大滑坡事故，，，
，本有悬崖勒马的时机。。2014年10月，，，
，广东省信访局收到红坳村部分村民致省委、省政府主要认真同志的信，，，
，举报渣土受纳场保存重大事故隐患。。11月12日，，，
，该信访件被报送深圳市委主要认真人阅批。。然而，，，
，深圳市、灼烁新区及其有关部分对群众举报的事故隐患问题未认真核查、整改，，，
，责任挂在空挡，，，
，步伐没有落实，，，
，甚至基础就没有制订应有的治理步伐，，，
，错失了消除事故隐患、阻止事故爆发的时机。。张兴凯（天下政协常委、中国清静生产科学研究院院长）：

清静生产是完全有纪律可循的，，，
，应当树立风险可控可防、隐患可查可治的理念。。事故的爆发有多方面的因素，，，
，但剖析来看，，，
，风险防控、隐患治理大而化之，，，
，搞形式、走过场，，，
，规则制度、事情要求落不到下层企业，，，
，责任悬空、步伐不实、羁系不严，，，
，这是最要命的。。

让人痛心的是，，，
，不少地方在清静生产上一再重蹈覆辙。。2014年江苏爆发昆山特殊重大爆炸事故，，，
，2019年响水又爆发特殊重大爆炸事故。。就在天下深入开展清静生产专项整治三年行动的2020年，，，
，福建、浙江相继爆发3起、山西爆发2起重大事故，，，
，尤其是福建泉州欣佳旅馆重大坍塌事故5个月之后，，，
，山西襄汾聚仙饭馆又爆发同类坍塌事故，，，
，两起事故均造成29人殒命；；；；；重庆在两个多月的时间内，，，
，一连爆发2起重大煤矿事故；；；；；吉林松原市接连爆发2起同类重大蹊径交通事故。。2021年1月10日，，，
，山东烟台笏山金矿爆发炸药爆炸重大事故造成22人被困，，，
，虽然支付重大价钱、历经14天主要救援生还11人，，，
，但仍有11人殒命失踪。。这再次给我们敲响了警钟，，，
，一些地方在统筹生长和清静，，，
，落实清静生产责任和步伐上仍保存很大差别。。各级向导干部肩负着“促一方生长，，，
，保一方平安”的政治责任，，，
，一定要引以为戒、警醒起来。。必需提高政治站位抓落实，，，
，从根子上解决指导头脑问题，，，
，坚持人民至上、生命至上，，，
，树牢清静生长理念，，，
，切实强化提防化解重大清静风险的政治自觉、头脑自觉、行动自觉，，，
，牢牢守住清静底线，，，
，切实把确保人民生命清静放在第一位落到实处。。必需强化风险研判抓落实，，，
，坚持系统看法统筹抓好种种存量风险化解和增量风险提防，，，
，真正做到“耳聪目明”、胸中有数，，，
，把风险分级管控和隐患排查治理双重预防事情机制做细做实，，，
，有的放矢、对症下药。。特殊是把自己的教训作为自我提高的“真经”和动力、把别人的教训作为自己的名贵财产，，，
，举一反三提防化解同类风险。。必需深化专项整治抓落实，，，
，牢牢捉住重点领域风险隐患攻坚，，，
，深入扎实推进清静生产专项整治，，，
，对不放心的重点单位、重点部位、重大危险源盯住不放、严密管控，，，
，严酷执法、精准执法，，，
，严肃攻击种种违法违规行为。。必需强化组织向导抓落实，，，
，各级向导干部既要挂帅又要出征，，，
，着眼于“从基础上消除事故隐患”“从基础上解决问题”，，，
，敢于动真碰硬，，，
，实时研究解决制约清静生产的体制机制等矛盾问题，，，
，配强班子步队，，，
，建设长效机制，，，
，层层拧紧压实责任链条。。 必需极端认真认真抓落实，，，
，始终绷紧神经，，，
，决不可有丝毫松懈、半点纰漏。。就清静生产事情，，，
，习近平总书记强调，，，
，抓和不抓大纷歧样，，，
，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大纷歧样。。只要各人都认真抓，，，
，就可以把事故爆发率和殒命率降到最低水平。。要坚持常、长二字，，，
，经常、恒久抓下去，，，
，久久为功、一连发力，，，
，不可东一榔头西一棒子，，，
，不可三天捕鱼两天晒网、一曝十寒。。 （结语）党的十九届五中全会将统筹生长和清静两件大事、实现更为清静的生长纳入经济社会生长的指导头脑和原则，，，
，强调坚持人民至上、生命至上，，，
，把人民生命清静摆在首位，，，
，周全提高公共清静包管能力。。完善和落实清静生产责任制，，，
，增强清静生产羁系执法，，，
，有用阻止危险化学品、矿山、修建施工、交通等重特大事故。。进入新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂，，，
，对清静生产提出了新的要求，，，
，坚决抓好清静生产，，，
，有用防控化解重大风险，，，
，是各级党委和政府的政治责任。。各级向导干部要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，，，
，真抓实干、高昂有为，，，
，扎实推进清静生产治理系统和治理能力现代化，，，
，确保党中央关于做好清静生产、维护人民群众生命工业清静的重大决议安排落地收效、落地生根，，，
，为周全402cc永利集团社会主义现代化国家提供越发清静稳固的优异情形，，，
，作出新的更大孝顺！ 延伸阅读· 贯彻落实习近平主要指示精神 天下清静生产电视电话聚会在京召开 李克强作出指挥· 黄明在应急治理部党委会部务会上强调 狠抓清静生产十五条硬步伐贯彻执行 最大限度提防阻止种种事故爆发